Pudasjärven tuulivoimahankkeiden kehitys ja tilanne 2025

31.1.2025

Pudasjärven kaupunki laati selvityksen tuulivoimapotentiaalisista alueista 2022. Selvityksellä tarkennettiin maakunnallisesti laadittua Pohjois-Pohjanmaan liiton Tuuli hanketta.

Selvityksen perusteella toteutettiin kysely kuntalaisille sekä luottamushenkilöille, heidän näkemyksistään tuulivoimasta Pudasjärvellä. Näiden kyselyiden tuloksien pohjalta laadittiin Pudasjärven tuulivoima 2030-ohjelma (päätös), hankekriteeristö sekä uusien hankkeiden selvitysmalli.

Tuulivoimaohjelmassa määritetään periaatteet, miten tuulivoimarakentamista ohjataan kaupungin alueella tulevaisuudessa. Tuulivoimaohjelma toimii kaupunkistrategian ohessa tarkentavana asiakirjana hankkeiden toteuttamiskelpoisuuden arvioinnissa ja valmistelussa kaavoitusta koskevaan päätöksentekoon. Tuulivoimaohjelman ja tuulivoimahankeselvitysten tavoite on varmistaa ja valita kehityskelpoisimmat ja potentiaalisimmat hankkeet jatkokehitykseen.

Maakuntakaavan ohjausvaikutus ja tilanne

Maakuntakaava on yleispiirteinen maankäytön suunnitelma. Maakuntakaavassa esitetään laajemmat alueiden käytön periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta.

Pohjois-Pohjanmaan energia- ja ilmastovaihemaakuntakaava on ollut vireillä vuodesta 2020 lähtien. Vaihemaakuntakaava käsittelee nimensä mukaisesti maakuntakaavatason energiaan ja ilmastoon liittyviä teemoja. Vaihemaakuntakaavassa esitetään mm. seudullisesti merkittävät tuulivoimaloiden alueet, joiden tulkintaraja on nykyisin 10 voimalaa tai enemmän. Ilman kyseistä maakuntakaavamerkintää seudullisesti merkittävää tuulipuistoa ei voida toteuttaa.

Vaihemaakuntakaavatyö on loppuvaiheessa. Viimeisimmän ehdotuksen odotetaan tulevan nähtäville alkuvuodesta 2025 ja kaavan lopullisen hyväksynnän toteutuvan kesän alussa. Aikaisemmissa ehdotuksissa Pudasjärvelle on osoitettu 7 seudullisesti merkittävää tuulivoimaloiden aluetta.

Kaavoitus, ympäristövaikutusten arviointi ja rakennuslupa

Kaava- ja lupamenettely on usein näkyvin osa tuulivoimahankkeen hankekehitystä. Kaavoitusmenettelyssä selvitetään tuulivoiman sijoittamisen ja rakentamisen maankäytölliset edellytykset eli käytännössä se, onko alueelle mahdollista rakentaa tuulivoimaloita. Kunnalla on alueellaan kaavoitusmonopoli, joten kunnan päättäjät viime kädessä päättävät, halutaanko kaavoitusta käynnistää ja myöhemmin hyväksyä laadittu kaava voimaan. Tuulivoimahankkeissa kaavan suunnittelusta ja sen laatimisen kustannuksista vastaa hanketoimija, kaupungin huolehtiessa hallinnollisesta menettelystä alueidenkäyttölaissa säädetyn mukaisesti. Prosessiin kuuluu olennaisena osana vuorovaikutus sekä kuntalaisten ja muiden sidosryhmien kuuleminen kaavoituksen eri vaiheissa.

Kaavoitushanke edellyttää aina ympäristövaikutusten selvittämistä ja tietyissä tapauksissa myös ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA). YVA-menettelyn yhteydessä tutkitaan tyypillisesti myös hankkeen sähkönsiirtovaihtoehtoja. YVA-menettelyn viranomaistehtävistä vastaa ELY-keskus.

Valmiin yleiskaavan hyväksymisestä päättää valtuusto.

Kaavoituksen ja mahdollisen YVA-menettelyn lisäksi hanke tarvitsee aina rakennusluvan voimaloiden rakentamiselle sekä tapauskohtaisesti myös muita ympäristöön tai esimerkiksi kuljetukseen liittyviä lupia. Rakennuslupaa voidaan hakea, kun yleiskaava on saanut lainvoiman.

Aktiiviset tuulivoimahankkeet Pudasjärvellä

Pudasjärvellä on yksi tuotannossa oleva tuulivoimapuisto, Tolpanvaara. Puistossa on 13 tuulivoimalaa ja se valmistui käyttöön 2024.

Ennen tuulivoimaohjelman hyväksymistä 2023, kaupunki on päättänyt kahden tuulivoimahankkeen kaavoituksen käynnistämisestä

  • Pärjä/Kivari 2020 (Pärjänsuo – Kivari)
  • Aittovaara 2022 (Taipaleenharjun eteläpuoli)

Aikavälillä 2023-2025 kaupungille on tehty 15 kaavoitusaloitetta tuulivoimaosayleiskaavojen laatimiseksi.

Ennen kuin kaupunki päättää kaavoitusaloitteesta, että käynnistetäänkö kaavoitus vai ei, tehdään jokaisesta hankkeesta erillinen selvitys. Hankeselvitys on työkalu, jolla kaupunki arvioi suunnitteilla olevia tuulivoimahankkeita sekä niiden yhteisvaikutuksia ja toimii kaupungin päätöksenteon tukena. Hankeselvitysvaiheessa pyydetään useilta sidosryhmiltä ennakkolausunto, jotta voidaan paremmin muodostaa käsitys hankkeen mahdollisuuksista ennen varsinaista päätöksentekoa.

Tehtyjen hankeselvityksien perusteella, vuoden 2024 kuluessa kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätökset seuraavista hankkeista;

Kyseistä hankkeista Puka-aho/Pukasuo ja Kinttaisviita/Kuikkasuo muodostavat kaksi hankeparia, jotka sijaitsevat alueellisesti rinnakkain

Kaupungilla on edelleen käsittelemättä vielä noin 10 tuulivoimahankkeiden kaavoitusaloitetta. Päättämättä olevien hankkeiden kaavoitusaloitteista suurin osa sijaitsevat alueella, joita ei ole merkitty maakuntakaavaan tuulivoimaloiden alueena. Tämä tarkoittaa sitä, että tällöin hanketta ei voi toteuttaa niin sanotusti seudullisesti merkittävässä kokoluokassa, jolloin puiston lopullisen koon tulee olla alle 10 voimalan suuruinen. Pienempi puisto ei siis edellytä maakuntakaavamerkintää mutta vaatii edelleen kunnassa laadittavan osayleiskaavan.

Kuntakaavojen laatimisvaiheessa kunta voi määrätä kaava-alueelle rakennuskiellon tai toimenpiderajoituksen. Rajoitus päätettyjen tuulivoimakaavoitusalueiden osalta tulee asettaa, jotta kaava-alue pysyy muuttumattomana suunnittelun ajan eikä kaavan toteuttamiselle aiheudu haittaa. Päätös kiellosta tai rajoituksesta voidaan tehdä, kun kaavan laatiminen on tullut vireille. Yleiskaavaa laadittaessa kiellon voimassaoloaika on lähtökohtaisesti enintään viisi vuotta.

Tuulivoima Pudasjärvellä 2030

Kaupungille tehdyistä kaavoitusaloitteista tulee lopulta tehdä päätös, oli se sitten puoltava tai kielteinen. Tavoitteeksi on asetettu, että loput käsittelyssä olevat kaavoitusaloitteet päätetään kevään 2025 kuluessa. Vaikka päätös kaavoitusaloitteesta olisikin puoltava, ei se vielä varmista sitä, että hanke toteutuu, vaan kaavoituksen käynnistäminen merkitsee, että tarkempi suunnitteluvaihe käynnistyy, jossa toteutuksen edellytykset tutkitaan kaavaa sekä ympäristövaikutusten arviointia laadittaessa.

Ennalta arvioiden merkittävien haitallisten vaikutuksien ja esteiden olemassaolo tulee lähtökohtaisesti huomioida jo ennen kaavoituspäätöksen tekemistä. Maakuntakaavatyön yhteydessä Pohjois-Pohjanmaan liiton tekemät monipuoliset selvitykset ovat tuoneet paljon uutta tietoa eri hankealueiden toteuttamiskelpoisuudesta sekä huomioitavista mahdollisista merkittävistä esteistä. Nämä havainnot alueiden rajoitteista sekä kaupungin oman tuulivoimaohjelman kriteeristön kirjaukset alueiden sijoittumisesta ja yhteisvaikutuksista muiden jo kaavoitukseen päätettyjen hankealueiden kanssa tulee arvioida tarkkaan.

Kaupungin tuulivoimaohjelma 2030 rajoittaa yhtäaikaisten tuotannossa, rakenteilla tai kaavoituksessa olevien tuulivoimahankkeiden määrän kahteentoista (12) hankkeeseen tuulivoimaohjelman voimassaoloajaksi.

Pudasjärven alue on pinta-alaltaan laaja ja melko harvaan asuttu. Tuulivoimarakentamisen vaikutus ympäristöön on kiistatta paikallisesti ja seudullisesti merkittävä. Tuulivoimapuistojen ajallinen ulottuvuus on ylisukupolvinen, joten useiden hankkeiden pitkäaikaisten yhteisvaikutusten näkökulma on kokonaisarvioinnissa keskeistä. Vaikka tuulivoimatuotantoa tarvitaankin tulevaisuudessa paljon, ei ole tarkoituksenmukaista valjastaa kaikkia mahdollisia alueita tuulivoimatuotannolle. Kestävän ympäristön muodostumisen kannalta on tärkeää, että kaupungin alueelle jää myös merkittävä määrä tuulivoimalta vapaita alueita. Näitä alueita tarvitaan muun muassa ekologisia yhteyksiä sekä muita elinkeinoja ja aktiviteetteja, kuten matkailua, poronhoitoa ja virkistystä varten. Lisäksi on tärkeää säilyttää riittävät suojaetäisyydet asutukseen ja arvokkaisiin luonto- ja maisema-alueisiin.

Samalla tulee huolehtia tuulivoimakehityksen paikallisesta hyväksyttävyydestä siten, että hankkeiden muodostama kokonaisuus ja yhteisvaikutukset pysyvät hallinnassa sekä suunnittelun laatu riittävän korkeatasoisena, jotta aiheutuvia haittoja voidaan parhaalla tavalla lieventää.

Päätöksenteon aikataulusta ja koko Pudasjärveä koskevan hankekokonaisuuden valmistelusta keskusteltiin yhteisövaliokunnan kokouksessa 15.1.2025. Asiasta järjestetään valtuustoseminaari luottamushenkilöille 25.2.2025.

Tuulivoima keskusteluilta kuntalaisille 18.2.2025 klo.16.30-18.00

Kuntalaisille järjestetään vapaamuotoinen keskustelutilaisuus tuulivoimasta Pudasjärvellä 18.2.2025 klo.16.30 – 18.00 Hyvän Olon Keskus Pirtin Kurkisalissa. Tilaisuuteen on mahdollista osallistua myös Teams-etäyhteydellä. Tilaisuuden alussa lyhyt katsaus tuulivoimahankekehityksen vaiheisiin sekä tilanteeseen Pudasjärvellä.

Keskusteluissa ja kysymyksissä pyydetään keskittymään yleisiin aiheisiin tuulivoimasta ja välttämään aiheita yksittäisistä hankealueista sekä maanomistajien ja hanketoimijoiden välisistä vuokrasopimuksista.

Paikalla keskustelemassa tekninen johtaja Janne Karhu sekä hallintojohtaja Henri Pätsi.

Lisätietoja

Tekninen johtaja Janne Karhu p.040 544 3219, janne.karhu@pudasjarvi.fi

Lisää tietoja tuulivoimasta

Suomen uusiutuvat ry

Tuulivoimaopas maanomistajille (pdf)

Kokemuksia tuulivoimapuistoista Iissä ja vinkit muille kunnille tuulivoimapuistojen edistämiseksi, kunnanjohtaja Ari Alatossava, Iin kunta (pdf) (2020)

Energiajärjestelmä muutoksessa: Tuuli- ja aurinkovoima sekä kaukolämmön sähköistyminen

Linkki webinaaritallenteeseen: youtube.com

Tuuli- ja aurinkovoiman kasvun trendit ja vaikutukset sähköjärjestelmään, erikoistutkija Tomi J. Lindroos, Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy (pdf)

Maatuulivoiman ja aurinkovoiman luontovaikutukset, ti 11.2.2025 klo 15–16

Aurinko- ja tuulivoima ovat puhtaita, uusiutuvia energialähteitä, joilla on huomattavasti pienempi ilmastovaikutus kuin perinteisillä energiamuodoilla, kuten hiilellä ja öljyllä. Kuten kaikilla energiantuotantomuodoilla, voi aurinko- ja tuulienergiallakin olla vaikutuksia kasvi- ja eläinlajeihin ja niiden elinympäristöihin. Vaikutukset voivat joskus olla positiivisia, joskus negatiivisia. Teollisen mittakaavan aurinko- ja tuulivoimatuotannon voimakas ja suunnittelematon kasvu voi kuitenkin lisätä luontokadon riskiä. Millainen on tilanne tutkimustiedon valossa meillä ja muualla? Mitä tiedämme luontovaikutuksista ja mitä emme? Tule mukaan kuulemaan ja keskustelemaan siitä, miten varmistamme, ettei uusiutuva energiantuotanto vaaranna luonnon monimuotoisuutta. Webinaarin järjestää Kohti puhdasta energiajärjestelmää – REPower-CEST-hanke.

Liity 11.2. webinaariin tästä linkistä (Teams-kokous)

Tilaa sähköpostiisi 11.2. webinaarin kalenterivaraus tästä linkistä (webropolsurveys.com)

Ohjelma:

  • 15:00 Puheenjohtajan avaus, kehittämispäällikkö Minna Pekkonen, Syke
  • 15:05 Mitä aurinko- ja tuulivoiman luontovaikutuksista tiedetään ja mitä ei tiedetä? kehittämispäällikkö Kari-Matti Vuori, Syke
  • 15:25 Miten luonto otetaan huomioon ympäristövaikutusten arvioinnissa? erikoistutkija Pekka Vanhala, Syke
  • 15:45 Kysymyksiä ja keskustelua
  • 16:00 Webinaari päättyy

Itä-Suomen yliopiston tutkimus, tuulivoiman paikallinen hyväksyttävyys Suomessa

Tuulivoiman hyväksyttävyyden nykytila ja näkymät Suomessa (pdf)

Last modified: 11.2.2025

Comments are closed.